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环境服务业的春天即将到来-新闻-明升88网

时间:2013-09-26 13:37来源: 作者: 点击:
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        进入“十二五”以来,创新服务模式,发展环境综合服务业,已成为国务院及环保部推动环境产业发展的主要动力。在2012年底,国务院印发的《服务业发展“十二五”规划》中便指出,要加快发展节能环保服务业;而《“十二五”节能环保产业发展规划》更是将环保服务列为环保产业发展的重点领域。在今年上半年中,大批环境服务业试点纷纷建成,环境综合解决服务商迅速发展成为环保产业中间力量和未来方向,环境服务业正在进入全速启动的时期。
        增长 发展的黄金期
        今年1月,环保部发布《关于发展环保服务业的指导意见》(以下简称《意见》),提出要以市场化、产业化、社会化为导向,营造有利于环保服务业发展的政策和体制环境,促进环保服务业健康发展,使服务业产值年均增长率达到30%以上。
        据估算,“十一五”期间我国环保服务业收入年均增长率约为30%。到“十一五”末,我国环保服务业年收入总额约为1500亿元,环保产业中环保服务业增加值比重约为15%,从业单位约1.2万个,从业人员约270万,持有有效环境污染治理设施运营许可证书的单位有2100多个。
      《“十二五”节能环保产业发展规划》也将环境服务业纳入发展重点,规划到2015年达到产值5000亿元,年产值超过10亿元的企业超过50家。在环保产业普遍缺乏成熟商业模式的情况下,下一阶段的环保市场拓展方向将是模式创新,一直被业内广泛看好的环境服务业或将进入实质性启动时期。
        7月,李克强主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务。这一举措被广泛认为是政府进一步放开公共服务市场,让社会各方公平参与的发展之机,同时也是环境服务业发展的一个重要里程碑。有分析认为,政府采购公共服务有望成为普遍现象,这将在推进环保行业改变公用事业属性实现产业化运行的同时,极大推动环保企业转型为环境服务商,从而形成成熟的商业模式。
         试点 先行者的力量
         环保部在去年底下发《环保服务业试点工作方案》,组织开展试点工作,推动我国环保服务业的发展。
1月,辽宁省环保厅将沈阳环境服务业集聚区项目选址棋盘山开发区,这一项目建成后将带动全省14个城市环保产业协同发展,成为东北三省和内蒙古东部地区的环保资源整合者。
        2月,新余出台了《关于推进合同环境服务工作的意见》,委托湖南永清环保股份有限公司,实施新余市生活垃圾发电、污水处理、生态修复和环境监测等7个试点项目。5月,新余与永清环保正式签署生活垃圾发电项目合作协议,标志着全国地市级第一个合同环境服务试点工作迈出实质性的一步。
        9月,环保部召开环境服务业试点会议,据悉,本次环境服务业试点拟以企业为主要维度,同时加大工业园区的试点力度。会议初步对位于湖南、山东等省的近十家企业进行了审核,拟从技术创新、模式创新等多个角度开展试点工作。
        环境服务业试点工作是推动环境服务业发展的重要措施,清华大学环境学院环保产业研究所所长、中国水网/中国固废网总编傅涛指出,目前环境服务业在很多领域尚未成熟,除市政、污水、垃圾发电等行业外,合同环境服务在其他领域的商业模式并不清晰,仍处于探索过程中,因此试点工作势在必行。
思考 成长中的烦恼
       作为战略性新兴产业的节能环保产业,环保服务业是发展重点,但目前我国环境服务业发展和要求还存在较大差距。目前,创新能力不强、产业结构不大、政策机制不完善困扰着我国的环境服务业。服务模式和设备技术需要创新,企业规模偏小,全方位的服务体系尚未建立,政策的不完善导致了地方保护、低价竞争以及企业积极性差等情况的出现。
        如今我国的环保企业正逐渐从“装备制造商”转为“环保设施运营服务商”再逐步转向“环境综合服务商”,进而完成产业的转型升级。清华大学环境学院环保产业研究所高级工程师钟晓红认为,合同环境服务具有较强的门槛要求,企业要具备高度的社会责任感、技术集成能力、工程建设能力、设施运营能力和投融资能力这5种专业的素质和能力。
         环境服务业已经成为环保产业未来发展的重点,但是还存在哪些问题和难点?傅涛认为,甲方不明确是首要问题。环境领域责任主体应是地方政府,呼吁相关政策早日出台;其次,收费体系存在困难,合同环境服务需要稳定的支付来源,征收环境税或者有专门财政性列支或许能解决此类问题;此外,交易结构问题突出,界面的设定需要合同来决定;最后是融资问题,合同环境服务需要强大的融资能力,需要拓展政府资金和市场的组合、项目融资。





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